20XX年,**镇司法所在区司法局和镇党委、政府的领导下,按照上级的各阶段工作部署,精心组织,周密安排,强化措施,全面落实,不断加强创新力度,不断拓展业务范围,各项业务工作均取得可喜成绩。现将上半年工作开展情况
我所今年上半年狠抓了业务资料的规范化建设,专门调整了业务档案柜,重新购置了高规格档案盒,全部更新了统一的档案标签,将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,整理归档。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。
二、定期排查,促进调解工作
按照矛排工作排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,**镇司法所坚持每月25日召开一次基层矛排信息员会议,对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,限时调处。通过各阶段排查,全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。同时,在今年上半年,我所还积极开展了基层矛排工作站的组建和九统一”调委会的检查验收工作,促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。
全年,我镇共排查各类矛盾纠纷45起,调处率100%,成功率95%。
按照本镇九九普法规划的要求和区20XX年普法工作要点的安排,我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每周一上午例会时间,每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动,每校每学期至少上一次法制报告会,将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实,使我镇普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。
九、深入摸排,落实帮教措施
按照区局的部署,我所于去年九至九三个月份,分别开展了三期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作,司法所干警会同辖区派出所民警,村、社区干部深入基层,进村入户,调查了解情况,做了大量艰苦细致的工作。在三期排查中,共排查刑释解教人员54名,已衔接人员36名,最大限度的防止了脱管漏管。通过排查,我所的帮教工作量成倍增加,任务繁重,为扎实做好帮教工作,我所对全体干警按区域进行了重新分工,明确了各人的职责,做到了逐人衔接,逐人立卷,定期帮教,合理安置,使帮教安置工作有条不紊地进行。
九、齐抓共管,参予综合治理
基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分,两者密不可分,今年上半年,我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排,多措并举,狠抓城区治安防范体系建设,积极参与平安建设、群防群治、安全生产、殡葬改革等专项工作,较好的发挥了自身的职能,为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。
为逐步提高广大基层工作人员的业务素质,我所坚持每月25日会同镇综治办召开基层治调主任会议,安排各阶段工作,穿插业务培训。去年6月份,又专门召开基层两委主任培训会议,由司法所长对综治工作、调解工作、矛排工作、帮教工作、社会矫正工作、普法工作、依法治理工作进行了全面讲解和辅导,使广大基层工作人员进一步明确了工作任务,业务素质也得到了相应的提高。
一年来,xx司法所在县局和乡党委、政府的正确领导下,以党的xx大精神为指导,着眼构建和谐社会和公正高效的法制环境,以深入学习科学发展观,民主评议政风行风为契机,紧紧围绕乡党委政府的中心工作,强化队伍建设,切实加强人民调解工作,完善矛盾纠纷排查调处机制,深入开展法律宣传和普法依法治理工作,推进基层民主法制建设,拓宽渠道,做好社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作;维护社会公平正义,积极为弱势群体提供法律援助,现将全年工作总结如下:
一、全年工作的特色及亮点:
(一)司法所规范化建设方面
为落实省级规范化司法所建设任务,进一步促进日常业务的规范化。我所在今年由县局出资统一了司法所外观标识,一所三中心”的各种规章制度及办事流程全部上墙。所容所貌焕然一新,使xx司法所在规范化建设上又迈出了坚实的一步。
1、坚持每月一排查一分析制度,狠抓调解工作法制化、规范化工作。全所全年会同相关职能部门继续走大调解”模式,排查调处各类矛盾纠纷63起,成功62件,调解率100%,调解成功率99%,各村调委会全年累计调解民间纠纷290件,调解成功285件,成功率98%。无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生,所有调解案卷均按照县局要求统一归档保存。未调解成功纠纷均已做好双方当事人工作,要求当事人按诉讼程序依法解决矛盾。乡司法所、各村调委会均按照回访制度规定,对所调解纠纷进行了回访。定期排查,促进调解工作。
2、强化调解人民的培训利用乡政府召开各种会议以会代训和年初集中培训的方法,对135名调解员进行了法律、法规业务知识的培训学习,提高了他们的调解技能。
3、按照县局文件要求,在我乡新场坪村和太和街村成立了法务前沿工作站,将司法行政人民调解职能送到群众身边,目前,试点村的社会秩序明显好转,矛盾纠纷逐步减少。
1、着眼维护社会稳定,实行帮教安置工作层次负责制,责任到人的措施要求,加大了组织协调力度。结合我乡社情复杂的实情,使帮教工作做到五清”,心里有底,并协助村居委会、村、乡直单位解决了两劳”回归人员生活、生产中存在的一些实际困难。进一步加强安置帮教工作。一是通过召开座谈会、个别访谈,和为他们送法律读本与日常生活用品等方式进行帮教,进一步激发了他们积极改造、重新做人的积极性与主动性。二是对归正人员进行帮教,摸清底子,有针对性地提出帮教计划,确定重点帮教对象和措施。三是利用三级帮教网络的作用,积极落实捆绑帮教、亲情帮教、访谈帮教等措施,从心理上、生活上、生产上关心重点帮教对象,四是动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作,充分发挥政府部门和社会力量两个方面的积极性,最大限度地减少重新违法犯罪。五是建立健全乡、村两级归正人员安置帮教工作组织网络,落实帮教责任,对帮教对象实行跟踪管理,并做到一人一档。截至年底,我乡共排摸出近5年内的刑释解教人员24名,其中:刑释19名,解教5名,并建档立卡进行安置帮教,帮教率为98%。安置率95%。24名刑释解教人员,无重新犯罪发生。我们改以往单一报到、登记的方式为司法干部与解教人员面对面、心与心交流,拉近与他们的距离,掌握各解教人员的具体情况。司法所对刑释解教人员建立一人一档登记管理。乡村两级干部对帮教对象从生活上精神上给予关心,对生活确实有困难的,及时联系劳动保障中心、民政办,想方设法为其解决生活难题。深入摸排,落实帮教措施。解决了他们的实际困难,确保减少了社会不稳定的因素。2、今年,我所继续加强对社区服刑人员的管理力度,我们克服人员少,对象居住分散等多方面困难,进行一帮一”的管理和教育模式,将社区服刑人员安排到司法所接受社区矫正。截止目前,全所共累计接受社区矫正对象11名,现到期顺利解矫4人,7人在矫,到期个案矫正档案已移交县矫正办归档。目前,在矫对象均能按时汇报思想活动情况,做到了底细清、情况明没有脱漏管现象和重新违法犯罪行为发生,矫正效果良好。
1、今年是六五”普法的XX年,我所在总结六五”普法经验基础上,通过与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传,抓重点单位的依法治理,切实抓好法制宣传工作的落实。我们协调与乡各服务中心、站所,采取多种形势开展法制宣传工作,重点宣传了《人民调解法》《侵权责任法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《法制湖北建设纲要》等政策法规,目前共开展各项宣传活动7场次,发放《农民法律知识读本》600份,宣传挂历800份,参加各项专项整治4次,加强农村两委干部的法律知识培训工作,培养农村基层兼职法制干部和以民调主任为主要力量的法制宣传队伍,在对两委干部培训的基础上,XX年6月18日,近100名两委干部和乡政府机关公务员参加了六五普法”考试。极大地提高了全乡公民的法律素质和依法行政水平,掀起学法守法用法高潮。
2、开展法律进农村、社区、学校、企业活动,年内上法制课3场次,解答法律咨询100余人次,为提供依法行政,遵纪守法增加了知识。如12.4”活动期间,乡普法办在集镇设法律咨询台,并悬挂了弘扬法治精神,构建和谐社会”的法制宣传标语,使过往司机和群众抬头即可感受到法制宣传的浓厚氛围。
3、六五”普法顺利通过县人大工作组的验收,检查结果名次排位居全县前列。
(五)法律援助工作方面
今年,县人民政府将法律援助继续纳入为民办实事十大工程目标考核管理体系内。我所密切同妇联、民政、残联等部门的协调配合,扩大法律援助工作平台。年初,县法援中心给乡所下达了全年完成19件法援案件和190件其他法律援助事项,经过两所同志的辛勤努力,目前超额完成法律援助案件28件(其中,司法所负责办理15件,法律服务所办理13件),完成全年任务数的147%,其他法律援助事项198件。为困难弱势群体挽回经济损失近百万元,有效地维护了受援人的合法权益和社会的公平正义,促进了辖区的和谐稳定,社会效果反响良好。
(六)落实县委政法委115”工程和三项重点工作,深入推进法务前沿工程。
按照县局统一部署,目前,我所干警已经与阳坡村和三岔沟村建立了政法干警联系基层制度,司法所干警进村入户开展5项工作,得到了广大干部群众的热烈欢迎。为认真贯彻落实全省加强司法所工作机制建设深入推进三项重点工作现场会议精神”,按照县司法局建司发通(XX)3号文件要求。xx司法所于今年4月20日开始,逐步在加强司法所工作机制建设的基础上,以村(居)、社区自治组织为依托,整合司法所工作人员、村(居)和社区干部、社会志愿者及其他社会组织等各种力量,融法制宣传教育、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等多项工作为一体,将一所三中心”职能下移到村(居)、社区自治组织,使之成为基层司法行政服务为民的综合体系。我所认真研究部署,积极争取xx乡党委、政府的支持,一是由乡政府下发(茅党政办发[XX]39号)文件成立了xx乡法务前沿工作领导小组和领导小组办公室,二是5月13日在我乡太和街村和新场坪村挂牌成立了两个基层法务前沿”试点工作站和法务前沿工作室”,办公室做到了上级机关八有四落实十四上墙十二台帐”的要求,司法所干警在现场为两个试点工作站的工作人员就法务前沿的工作模式和工作要求作了详细的指导,目前试点工作站已经投入运转,形成了多方参与、共同作用的综合维稳机制,运行效果良好。二、司法所存在的主要问题和XX年工作打算。
(一)普法工作专项经费欠缺,法制宣传的深度还不够,参与依法治理的力度还不强,普法宣传的形式有待进一步创新;
(二)对村级调委会业务水平培训力度不够,调解员水平不高,未能起到的第一道防线”作用;
(四)社区矫正对象、两劳释放人员的帮教安置工作力度有待加强;
(五)办公经费保障欠缺,工作效率有待提高,需要继续抓好基层基础设施建设。
XX年工作打算:
(一)学习贯彻执行《人民调解法》,认真开展好矛盾纠纷月排查调处工作,配合做好信访工作及各种不稳定因素的排查调处等维护社会稳定工作,培训好基层人民调解员。
(二)贯彻执行《法治湖北建设纲要》,启动全乡六五”普法工作,继续利用综治平台发送普法短信,积极争取上级支持,使全乡普法工作向纵深方向推进。
(三)按照县局要求,继续对社区矫正帮教安置对象开展好监管帮教工作。
(四)进一步加强对法律服务所工作的指导和管理,督促完成上级下达的法援工作任务。
总之,在今后的工作中,xx司法所将针对存在的问题,努力创新,积极探索,大胆实践,为构建平安xx”和谐xx”踏踏实实地抓好各项业务工作。继续加强学习,与其他部门有机衔接,使我所职能作用进一步得到发挥,争取在新的一年我所的司法行政工作再上新台阶,向上级领导和广大人民群众交上一份满意的答卷。
20XX年,我所在区司法局和镇党委、政府的正确领导下,以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心,立足创新,先行先试,以营造良好法治环境、建设社会主义和谐社会为目标,全面履行司法所各项职能,认真开展基层司法行政工作,为镇社会和谐稳定、经济持续发展、打造航空小镇”发挥了重要作用,取得了可喜的成绩。
一、取得的主要成效
(一)司法所队伍建设上新台阶
1、继续开展争先创优”活动,充分发挥党员先锋模范作用,除涌现了十八大代表邱影外,还涌现了国家级模范人物温国标。2、积极开展大学习、大讨论”、树形象”、岗位练兵”等活动,队伍整体素质得到了进一步增强。
司法所和全镇各调委会规范化建设水平进一步提高,司法行政工作触角进一步延伸。在各社区(自然村)、各规模企业分别建立社情、企情信息联络员共141人,在全区率先为企业设立4个企业调委会,基本形成了覆盖全镇的社会矛盾纠纷情报信息网络,进一步完善了人民调解组织网络。中央级媒体《人民网》和《法制网》均做了报道。
今年1至11月,两级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷941件,与去年同比上升39.61%,成功941件, 成功率100%,涉及人数1963人,挽回经济损失达1000余万元(其中司法所共调解纠纷751件,与去年同比上升38.82%,调解成功751件,成功率为100%;村居兼职调解员共调处190件,与去年同比上升43.94%,成功190宗,成功率为100%)。司法所参与解决重大疑难矛盾纠纷52宗,涉及人数达720余人;开展矛盾纠纷大排查29次,防止民转刑纠纷3件,防止群体性上访16件,涉及人数600余人;防止纠纷激化10件,涉及人数200余人。
在坚持矛盾纠纷月排查的基础上,特别围绕 9.18”敏感期和十八大”及航展”等重大活动节点,针对不稳定因素组织开展了5次专项排查行动,取得明显成效。如:在9.18”期间,草堂湾社区一社情信息联络员,成功截获吉林大学珠海学院网上组织大学生集体游行重大情况,由于及时掌握情况,为政府各部门和学校赢得了时间,为成功化解二万七千名大学生上市区游行可能引发社会不稳定因素起到了关键作用。
通过认真开展刑释解教人员排查清理专项活动和安置帮教工作,刑释解教人员重新犯罪得到有效控制,全镇刑释解教人员110人,无一人重新犯罪。
全镇在册社区矫正服刑人员17名,自今年10月由区局移交我所负责日常管理,确保了法轮功等服刑顽固人员在十八大和航展期间得到了有效教育管控,均无脱管和重新违法犯罪的现象发生。
1、领导干部学法用法意识进一步增强,基层依法治理工作进展良好。目前,全镇有国家级民主法治示范村”1个,省级2个,申报国家级和省级 民主法治示范村”各1个。全镇各职能部门依法行政和各村(居)民主自治水平得到进一步增强。
2、普法工作有创新。我所的普法博客”是金湾司法行政工作的一大创举和亮点,实现从普法形式到普法内容的全面创新,博客开通仅六个月,已有三万四千余人次访问了博客,受到了市司法局领导的高度肯定,并获得网友的一致好评和认可。
3、普法和法治创建等活动参与工作有成绩。如全区4-6月开展以法治金湾”为主题的普法短信有奖征集活动,我所曾喜欢同志荣获特等奖,我镇飞马广告公司荣获一等奖。
4、普法常规阵地和创新平台有成效。如:我所依照四类主体标准向辖区内每一位公民发放公开信的形式,为群众提供学习法律、咨询法律疑难问题平台,实现普法宣传的频率、效果和影响力最大化。
6、三打两建”行动宣传配合有力,手段创新有实效。积极参与三打两建”宣传活动共6场,并利用普法博客开设专栏宣传三打两建”行动,起到了传统宣传形式难以起到的社会效果。
20XX年1至11月份,我所共组织举办各类普法活动84场次,受教育人数达2.4万余人次,其中举办大型法律现场宣传咨询活动8场,参与人数共达4200余人;送法进校园、开展中小学法制宣传课8场次,受教育人数达3400余人次;开展送法进企业”和送法下乡”活动共68场次,受教育人数达1.6万余人次;期间共发放各种法律宣传资料及自制的法律宣传单2万余册(份),定期派发各村居、学校宣传挂图11期共计220份。
(七)法律服务工作不断加强
我所始终坚持围绕党委、政府中心工作,认真抓好落实,为全镇的经济发展、社会稳定营造了良好的法治环境。
20XX年1至11月份,我所为政府代理民事、经济案件和行政案件的诉讼以及非诉讼法律事务共134宗,涉及标的达7000余万元;为镇政府及其部门审查重大工程、经济合同等非诉讼案件70宗,主动配合村居抓好经济、社会建设等工作,代理政府处理诉讼案件64宗,为政府提供司法建议85件;参与村居调解疑难复杂矛盾纠纷调处,协助政府处理重大纠纷52件,共接受接受法律咨询483余人次。
(八)司法行政宣传工作取得了新成效1、各项基层工作宣传拓广度上档次。20XX年1至11月份,我所共撰写反映司法基层工作的简讯、案例分析及调研文章等文章60多篇,在《金湾区政府网站》、《金湾区司法简讯》、《三灶周刊》及三灶司法所普法博客”和《珠海特区报》、《珠江晚报》等报刊上发表,其中,有的工作《人民网》、《法制网》、《南方日报》、《南方都市报》和《珠海市人民政府网站》均作了转发,很好地宣传了司法行政工作,大大增强了人民群众对司法行政工作的认知度。
2、先进模范人物宣传更及时更专业有深度。如我所的十八大代表邱影和全国人民调解能手温国标的事迹报道,均在第一时间整理好材料交给新闻部门发稿,而且《南方都市报》很少见地用一整版的编幅分别报道了温国标和邱影的先进事迹,省委组织部和《广东卫视》、《珠海电视台》还拍摄了十八代表邱影的风采专题片。
二、主要工作措施和做法
我所始终坚持强基层,树形象,重创新,办实事”的工作理念,坚持工作重心下移,大力加强司法所、调委会规范化建设,扎实开展各项基层司法行政工作,为民办事,维稳促谐,服务经济社会科学发展,树立良好基层司法行政形象。在以下方面做出了努力:
(一)抓基层,重提高,扎实开展司法所规范化建设。积极配合区人大常委会组成的调查组对我镇普法依法治理工作情况的调研,针对调查组指出的问题和困难,制定整改方案,并切实落实执行,做到标本兼顾,纠建并举,规范提高”。继续认真贯彻落实省厅、市局关于加强司法所规范化建设文件精神,使内部管理更加规范有序,从管理上转作风、出实效、出成果。
(二)抓创新,重大局,开拓基层司法行政工作新领域。依靠创新,主动融入,积极延伸新的工作领域,把司法行政工作各项职能向工业园区,重点项目,重点工程等延伸,更好地服务三灶经济发展。一是靠前服务。司法所领导配合镇领导参与解决土地征控、高速公路建设等重点项目、工程以及两违”清拆行动中所涉及纠纷的调处工作。其他同志充分发挥拥有调解工作技能、善于做群众工作等优势,为推进我镇重点项目、工程建设排矛盾定纷争。二是延伸工作领域。创新普法方式方法,以司法行政三进”为载体,主动作为,五月份在全市首开先河开通普法博客,博客开设了普法课堂、法律导读、法律咨询、工作互动等栏目,实现从普法形式到普法内容的全面创新,实现了普法依法治理、人民调解、法律服务、法律援助等工作的一网通”,引起各界的广泛关注和好评,成为金湾司法行政工作的亮点”。
(三)抓规范,重网络,扎实开展人民调解工作。一是完善调解网络,夯实人民调解工作基础。针对三灶工业园区征地、环保、劳资等矛盾纠纷多,部分企业管理人员依法管理意识淡薄,法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务等工作亟待跟进,我所创新思维,率先在社区(自然村)、企业、集市等建立社情联络员76名、企情联络员85名,帮助上市公司汤臣培健、医药龙头企业联邦制药和润都制药、新能源龙头企业银通公司等4家企业设立调委会,构建了覆盖全镇的社会矛盾纠纷情报网络和人民调解组织网络,为司法行政贴近企业、社区、靠前服务搭建平台,主动融入服务中心工作。自建立网络系统以来,我所社情、企情信息联络员上报各类矛盾纠纷(含萌芽、初始状态)共17宗,为矛盾纠纷的控制和化解赢得了时间,发挥了关键作用,最终顺利地将辖区重大不稳定因素化解在基层一线。二是加强培训,提高人民调解业务水平。不断完善调委会主任、业务骨干培训制度,年初对全镇村(社区)两委班子成员、人民调解员进行法律知识、人民调解技能等方面的培训;健全完善司法所周例会学习制度和专职调解员挂点村居培训制度;开展调委会调解文书质量季度检查评比和岗位练兵”活动,提高调解人员的实际操作能力。三是组织开展人民调解示范活动。我所以开展争创人民调能手”活动为契机,注重人民调解示范引领作用,进一步完善矛盾纠纷排查调处工作考核机制,规范做好调解员队伍建设、调解工作培训、调解格式文书制作等工作,推动人民调解业务综合素质的全面发展。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。结合三灶镇工作实际,制定了每周一小排查,每月一大排查,每季度实行矛盾纠纷专项排查制度和每月一次矛盾纠纷排查分析例会制度,及时了解和掌控各种不稳定因素,并对复杂疑难案件进行讨论分析,提高分析解决问题的能力。着重围绕省第十一届党代会”、党十八大”、珠海航展”和9.18”等活动期间开展重点排查工作,按照市、区、镇有关部署,制定了处理突发事件预案”。特别是在党十八大”珠海航展”活动期间,采取一系列行之有效的措施。
如:11月5日,我所召开关于做好党十八大及珠海航展维稳工作”的专题会议,对十八大维稳及珠海航展工作进行分工布置,落实责任制,并实行24小时值班制度和每日一报制度,航展期间派专人到航展所在地驻守,期间共排查敏感性、群体性矛盾纠纷6起,并按照预案进行了妥善处置。又如:针对青湾养殖围养殖场转包、转让引起重复上访问题及航空产业园征地补偿、拆迁补偿、上访、工业污染等问题,我所重点加强了对这些问题敏感的地方的矛盾排查力度,并制定了处置突发性事件的预案,有效的防止群体性事件的发生。司法所领导带领全体工作人员在十八大”及珠海航展”举行的前期,深入青湾养殖围及航空产业园实地排查,派发法制宣传资料,并配合区相关部门对青湾养殖的养殖户进行入户登记了解情况。五是因地制宜,狠抓辖区热点问题。三灶镇是个有着500多家企业的工业重镇,今年以来,我镇企业拖欠员工工资等劳资劳务纠纷大幅度上升,对此,我所加强对企业的走访排查,在排查中及时发现问题,做到小纠纷不出车间,大纠纷不出企业”,并充分发挥社会矛盾纠纷情报信息系统的预警作用,有效的把矛盾化解在第一时间。如:珠海三楚光电科技有限公司拖欠60多家供货商货款纠纷,通过排查及时发现问题,做到及时上报、及时调解,有效地避免了矛盾激化。
(四)抓排查,重管理,扎实开展安置帮教和社区矫正工作。一是加强组织建设。按照社区矫正和安置帮教工作的要求,我们积极探索新形势下的帮教模式,全镇7个村(社区)均建立了帮教小组,目前共建立了8个帮教小组,成员40人,形成了较为完善的帮教网络;二是扎实做好帮教工作。加强对社区矫正对象和安置帮教对象的教育、转化和管理,完善档案制度,对两类人员建立一人一档,采取一帮一、多帮一”等方式,对矫正人员和刑释解教人员进行再教育,坚持每月对两类人员进行信息监控,对重点对象进行登门走访,对困难对象进行帮扶,对回归人员予以妥善安置;三是加强敏感期对重点人员的排查、管控力度。为掌握好两类人员”的动态情况,我所在敏感期进行了密集排查,并加大了排查力度,确定了重点对象。对在省党代会”党十八大”珠海航展”期间有可能引发的突发事件等情况,专门召开分析会,对重点人员特别是矫正对象的法轮功顽固分子进行重点监控监管,全程监控其行踪及动态,确保其不重新违法犯罪,为党十八大”珠海航展”的顺利召开营造稳定和谐的社会环境。如三灶社区矫正重点看护人员韦耀新,我所坚持每周至少三次的面谈教育,了解其思想动态,确保在党十八大”珠海航展”期间不闹事不重新违法犯罪。(五)抓普法,重和谐,扎实开展法治三灶”建设工作。落实两个”规划,普法依法治理工作进一步推进。1、强化以领导干部为龙头”的法制宣传教育。今年,全镇组织了镇机关部门和各村(社区)两委班子成员及村民小组长的学法培训考试活动。
2、创新普法方式方法,在全市首开先河开通普法博客。我所以司法行政三进”为载体,主动作为,五月份率先在互联网开通了普法博客,开设了普法课堂、法律导读、法律咨询、工作互动等栏目,实现从普法形式到普法内容的全面创新,博客开通仅六个月,已有三万四千余人次访问了博客,并获得网友的一致好评和认可。3、抓好基层依法治理工作。目前,鱼月村已成功创建国家级民主法治示范村”、三灶社区和鱼林村已创建为省级民主法治示范村居”,中心村正在申报国家级和省级 民主法治示范村”。4、认真组织重点普法日和法治金湾”有奖征集活动。我所在3.15”国际消费者权益保护日、安全生产宣传月、世界环境日、学雷锋日”、12.4”全国法制宣传日等活动期间,积极落实区里的普法工作安排,把组织、承办工作做的更细更好,确保普法宣传的频率、效果和影响力最大化。积极组织发动干群踊跃参加全区4-6月开展以法治金湾” 为主题的普法短信有奖征集活动,我镇一名同志荣获最高奖项。5、普法平台指引四措并举。我所以向辖区内每一位公民发放公开信的形式,依照四类主体标准——给网民的一封信”、给居民的一封信”、给企业的一封信”、给学校的一封信”来分发公开信,为群众提供了学习法律、咨询法律疑难问题平台。6、创新三打两建”行动宣传手段,力求配合有力有效。在三灶镇伟民广场、唐人街市场等场所参与三打两建”法律咨询、有奖问答活动三打”宣传文艺晚会暨三打”成效展共6场,并利用普法博客开设专栏宣传三打两建”行动,起到了良好的社会效果。
(六)抓队伍,重素质,切实提高工作效能。一是加强党风廉政建设建设。全面落实党风廉政建设工作责任制,认真落实领导一岗双责”责任制,积极开展各项警示活动,提高领导水平和防腐拒变能力。强化自律意识,确保干部职工廉洁自律。二是树立争先赶超意识。大力开展大学习、大讨论”、树形象”、岗位练兵”等活动,全所上下形成你争我赶他超”的浓厚氛围。三是组织开展学习教育活动。积极组织开展大学习、大讨论”和高举旗帜,忠诚履职,树立严格公正文明执法形象”等教育活动,组织开展学习讨论、撰写心得体会、举办理论知识问答测试、开展先行先试建言献策活动等,进一步加强司法行政队伍的思想政治建设和作风建设,树立和提高服务意识、公仆意识,切实增强事业心和责任感。四是加强司法所效能建设和精神文明建设。以廉政、勤政、务实、高效”为目标,大力加强工作效能建设,进一步完善了目标管理考评方案和廉政、考勤等管理制度,认真开展政风行风评议和效能建设工作,聘请了政风行风评议代表和效能监督员,在博客上向社会征求对我所政风行风和效能建设的意见,并对存在的问题加以认真整改,进一步提高工作效能。
我所司法行政工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和困难:
(二)基层司法所人手不足。司法所核编仅3人,专职调解员8人(目前在岗仅5人),给工作带来诸多不便,影响了基层司法所职能的充分发挥。
(三)工作经费不足。司法所20XX年入驻综治维稳中心前镇财政每年均安排培训费、差旅费,今年镇财政不仅未安排我所培训费、差旅费,而且取消了往年核定的日常接待费以及法制宣传专项经费,严重影响了相关工作的正常开展。
一年来台陈司法所在县司法局和镇党委、政府的领导下,以党的xx大精神为指导,着眼构建和谐社会和公正高效的法制环境维目标,深入学习科学发展观,紧紧围绕党的农村中心工作,加强司法所服务大局意识,努力做好排解矛盾纠纷,深入开展普法、依法治理工作,推进基层民主法治建设,做好社区矫正和刑释解教对象的安置帮教工作,维护公平正义,维弱势群体提供法律援助,20XX年10月被河南省司法厅授予省级规范化司法所,台陈镇政府被授予依法治理创建省级先进单位,现将一年来的工作汇报如下:
坚持每月一排查一分析制度,狠抓调解工作法制化、规范化工作。排查调处各类矛盾纠纷23起,成功21件,调解率100%,各村调委会全年累计调解民间纠纷310件,调解成功306件,无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生,所有调解案卷均按照县局要求统一归档保存。未调解成功纠纷均已做好双方当事人工作,要求当事人按诉讼程序依法解决矛盾。
着眼维护社会稳定,实行帮教安置工作层次负责制,责任到人的措施要求,加大了组织协调力度。结合我乡社情复杂的实情,使帮教工作做到五清”,心里有底,并协助村居委会、村、乡直单位解决了两劳”回归人员生活、生产中存在的一些实际困难。进一步加强安置帮教工作。一是通过召开座谈会、个别访谈,和为他们送法律读本与日常生活用品等方式进行帮教,进一步激发了他们积极改造、重新做人的积极性与主动性。二是对归正人员进行帮教,摸清底子,有针对性地提出帮教计划,确定重点帮教对象和措施。三是利用三级帮教网络的作用,积极落实捆绑帮教、亲情帮教、访谈帮教等措施,从心理上、生活上、生产上关心重点帮教对象,四是动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作,充分发挥政府部门和社会力量两个方面的积极性,最大限度地减少重新违法犯罪。五是建立健全乡、村两级归正人员安置帮教工作组织网络,落实帮教责任,对帮教对象实行跟踪管理,并做到一人一档。截至年底,我乡共排摸出近3年内的刑释解教人员18名,并建档立卡进行安置帮教,帮教率为98%。安置率95%。18名刑释解教人员,无重新犯罪发生。我们改以往单一报到、登记的方式为司法干部与解教人员面对面、心与心交流,拉近与他们的距离,掌握各解教人员的具体情况。司法所对刑释解教人员建立一人一档登记管理。乡村两级干部对帮教对象从生活上精神上给予关心,对生活确实有困难的,及时联系劳动保障中心、民政办,想方设法为其解决生活难题。深入摸排,落实帮教措施。解决了他们的实际困难,确保减少了社会不稳定的因素。
今年,我所继续加强对社区服刑人员的管理力度,我们克服人员少,对象居住分散等多方面困难,进行一帮一”的管理和教育模式,将社区服刑人员安排到司法所接受社区矫正。截止目前,全所共累计接受社区矫正对象11名,现到期顺利解矫5人,6人在矫,目前,在矫对象均能按时汇报思想活动情况,做到了底细清、情况明没有脱漏管现象和重新违法犯罪行为发生,矫正效果良好。
今年是六五”普法的验收年,我所在总结五五”普法经验基础上,通过与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传,抓重点单位的依法治理,切实抓好法制宣传工作的落实。我们协调与乡各服务中心、站所,采取多种形势开展法制宣传工作,重点宣传了《人民调解法》《侵权责任法》等政策法规,目前共开展各项宣传活动7场次,发放《农民法律知识读本》600份,宣传挂历800份,参加各项专项整治4次,加强农村两委干部的法律知识培训工作,培养农村基层兼职法制干部和以民调主任为主要力量的法制宣传队伍,在对两委干部培训的基础上,20XX年,近60名两委干部和镇政府机关公务员参加了干部法法律知识考试。极大地提高了全镇公民的法律素质和依法行政水平,掀起学法守法用法高潮。
开展法律进农村、社区、学校、企业活动,年内上法制课2场次,与顺义律师事务所3名律师一起利用农村更会解答法律咨询150余人次,为提供依法行政,遵纪守法增加了知识。如12.4”活动期间,镇普法办在集镇设法律咨询台,并悬挂了弘扬法治精神,构建和谐社会”的法制宣传标语,使过往司机和群众抬头即可感受到法制宣传的浓厚氛围。
(四)镇党委、政府直接交办的工作
2012年镇党委、政府主要领导直接交办给司法所的法律事务10件,其中集体土地权属争议一审诉讼3件,越级上访案件3件,土地确权1件,中院终审案结事不了的3件,截止到2012年1月上旬,调解结案3件,审结1件,已开庭未结2件,撤诉和解2件,两件正在办理中。
(五)法律援助工作方面
今年,省人民政府将法律援助继续纳入为民办实事十大工程目标考核管理体系内。我所密切同妇联、民政、残联等部门的协调配合,扩大法律援助工作平台。年初,县法援中心给乡所下达了全年完成10件法援案件,目前超额完成法律援助案件22件,其中10件非诉案件11件、一审诉讼案件6件、二审诉讼案件5件,已全部审结归档,为困难弱势群体挽回经济损失近近30多万元,有效地维护了受援人的合法权益和社会的公平正义,促进了辖区的和谐稳定,社会效果反响良好。
20XX年工作打算:
学习贯彻执行《人民调解法》,认真开展好矛盾纠纷月排查调处工作,配合做好信访工作及各种不稳定因素的排查调处等维护社会稳定工作,培训好基层人民调解员。
按照县局要求,继续对社区矫正帮教安置对象开展好监管帮教工作。
总之,在今后的工作中,台陈司法所将针对存在的问题,努力创新,积极探索,大胆实践,为构建平安台陈”和谐台陈”踏踏实实地抓好各项业务工作。继续加强学习,与其他部门有机衔接,使我所职能作用进一步得到发挥,争取在新的一年我所的司法行政工作再上新台阶,向人民群众交上一份满意的答卷。
20XX年,在市司法局的正确领导下和镇党委、政府的大力支持下,椅圈司法所认真贯彻落实司法行政工作会议精神,坚持服务于镇党委、政府的中心工作,全年举办普法骨干培训班五期,累计受训900余人次;举办主题普法活动四次,开展法律咨询上千次;学校送法2次,受教育面300人次;完成法律援助代理案件3件,非诉讼案件122件;调处矛盾纠纷142件,成功率达98%;工作信息24篇,其中有3篇被鸭绿江晚报采用;重点帮教对象无一例重新违法犯罪。
加强基层司法所建设,是司法行政立基固本的关键性工作,也是时代发展的需要。作为一个标准化的司法所如何能保持正常运转?我们认为,不仅要看硬件”,更重要的是软件”要达标。因此,按照市局办公室的考核标准,我们主要做了三件事:一是坚持政治学习,记读书笔记,写心得体会;二是爱岗敬业,勤政为民,耐心接待每一位来访群众;三是健全规章制度,完善档案资料;四是及时报送信息,交流工作情况;五是加强内务管理,保持所容所貌。六是强化业务素质,提高司法所维护社会稳定、服务经济发展的效能和层次。
二、抓大力普法,推动依法治理取得新进展。
今年以来,我们围绕镇党委政府的中心工作,以法律六进”活动为载体,全面、深入、扎实开展普法教育工作,及时调整和充实普法依法治理领导小组,建立普法讲师团和普法志愿者队伍;利用宣传日、宣传周、纪念日在集市等公共场所普法宣传5次;举办规模较大的法制讲座6次,培训普法骨干800余人;对青少年法制教育做到常抓不懈,到学校送法计划3次,落实2次,约300人参加了听课学习;利用以案说法”,在人民调解工作中做到活学活用;利用法律援助救济弱势群体,开展法律咨询900多次,完成代理案件3件,非诉讼案件120余件;利用社区矫正平台,对社区服刑人员、刑释解教人员,通过接茬帮教,审前调查,集中学习,公益服务等形式强化学法,促进他们珍爱生活,远离犯罪,较好地发挥了司法所在普法宣传工作中的作用。据统计,各村及镇属各企事业单位在年度普法活动中,书写标语240多条,办板报8块、墙报8块。更换橱窗内容10期,适时举办不同形式的普法宣传活动,使普法宣传效果得到进一步提高。
1、坚持网络互动制度——建立健全镇、村、组的三级人民调解网络,村调委会有调解室且达到五统一”标准,有调解徽、有印章、有制度、有网络图和流程图。同时,建立和完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制,在全镇形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局,基层司法行政整体职能得到充分发挥。
2、坚持矛盾排查零报表制度——我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为司法所工作的重点,按照排查得早,纠纷得少,控制得住,解决得好”的工作要求,制定矛盾纠纷排查方案,建立调处制度,安排排查人员,全年共排查民间矛盾纠纷142件,其中重大疑难纠纷2件,预防纠纷15起,防止群体性上访2起,民转刑3起,确保其不转化为危害社会的不稳定因素,调解成功率达98%,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。
3、坚持调解主任例会制度——司法所采取定期或不定期的方式召开村调解主任例会,有针对性的学习法律法规,以案释法”,分析矛盾纠纷排查开展情况,学习和探索调解技巧,提高调解员对纠纷的调处能力,全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,做到及时、准确上报调处情况。
1、加强学习以提高法律服务水平。组织司法所工作人员积极参加各种法制宣传、学习活动,明确了司法所在开展主题活动的具体内容和责任。
2、积极开展帮扶弱势群体法律援助工作。近年来每年完成的法律援助任务无论从数量还是质量都能做到有援必援,应援尽援。今年以来所承办的法律援助案件,得到了当事人的一致好评并取得良好的社会反响。无对法律工作者、法律服务所的投诉。
3、把服务经济建设作为法律服务的出发点和落脚点。实践证明法律服务无禁区,不断探索、改进、拓展法律服务新领域,强化自身服务水平。我所现已全面完成市局下达的2013年的各项法律服务指标。
为预防和减少重新违法犯罪现象的发生,对社区矫正人员及时做好入矫后的各项工作,按照《社区矫正实施办法》规定落实集中学习和公益劳动,坚持电话汇报和本人报到相结合,在法定时间内矫正其不良恶习。刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制力,我们积极组织社会自愿者,深入其家庭,了解实际情况,开展帮教活动。对个别刑释解教人员出狱后,情绪低落,萎靡不振的,开展谈心交流,帮助其打开心结,放下包袱,真正做到而今迈步从头越”; 对外出打工的刑满释放人员,采用电话等形式落实帮教考察。
下一年,我们将在市司法局和镇党委、政府的领导下,不断开拓进取,求真务实,深入扎实的做好以下几个方面的工作:
1、创新开展六五”普法教育活动,并探索将普法教育和公民思想道德教育结合起来。
2、积极化解基层矛盾纠纷,切实加强矛盾纠纷调处服务规范化建设。
3、继续抓好安置帮教工作,增强社区矫正工作力度,努力消除各种重新违法犯罪隐患。
4、强化法律服务工作,维护弱势群体的合法权益,完成司法局部署的各项工作目标任务。
5、以提高个人素质和工作水平为目的,提倡参加培训学习和个人自学相结合,主要学习较常用的法律法规知识和司法行政工作业务基础知识。